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国贫县缘何500万补助村官 ——四川省旺苍县村干部绩效管理改革见闻 陈绍海 本报记者 张艳玲 从2018起，四川省旺苍县财政将每年预算500万元，对村干部实行脱贫攻坚绩效补助，其中村党支部书记6000元/年，村主任5400元/年，村文书4800元/年，根据年终考核情况一次性发放。作为一个国家级贫困县，旺苍县拿出500万元用于村干部绩效补助，有何深意？ “这是对村干部为脱贫攻坚事业辛苦付出的补偿，更是对我县村干部全职化管理的一种探索。”旺苍县委书记刘亚洲表示，旺苍是国家重点贫困县，要在2020年实现同步全面小康，建强脱贫攻坚一线指挥部和战斗队伍是关键。 2016年，旺苍县按省定标准提高了全县3800余名村组干部基本报酬，但随着脱贫攻坚的深入推进，现行村干部基本报酬发放方式弊端日益凸显——“干多干少一个样、优秀后进一个样”，难以有效激发村干部尤其是贫困村干部工作积极性。 实行村干部脱贫攻坚绩效考核后，乡镇党委可以按照脱贫任务轻重，按照不超过20%的比例调整绩效补助标准基数，年度考核按优良中差评定等次，每个等次之间还有20%的差距。这么算下来，同样是支部书记，绩效补助的最大差距能达到一年3000元。 “枣林村今年脱贫，脱贫攻坚任务重，又被评定为后进村，感觉压力很大。不努力不行呀！”旺苍县枣林乡枣树村党支部书记朱清秀说，村干部都憋了一股劲，一定要翻身争先进。 刘亚洲表示，2020年实现全面小康后，如何建立一支坚守的主力军，推动乡村振兴战略落实落地见效，全面实现农业强、农村美、农民富，才是旺苍县村干部队伍建设的最终目标。 从2017年起，旺苍县启动实施治村能人培育计划和后备干部培育“青蓝计划”。今年初，以来源多样化、报酬绩效化、履职规范化、管理信息化、发展持续化“五化行动”为抓手建设全职化村干部队伍，到2020年，基本实现全县301个村“两委”主要负责人的全职化管理，建成“职业村官”队伍，加快乡村振兴战略实施进程。 从2018年起到2020年，旺苍县将全覆盖轮训村三职干部930人，每年示范培训“青蓝计划”后备干部100名，每年开设2期村干部职业技能专修班，对村三职干部和“青蓝计划”后备干部实行学历提升补助，全面提高村干部履职能力和带富水平。 旺苍县委组织部副部长苏红梅表示，轮训的目的不仅要提高村干部政治素养和政策水平，也要让他们有一技之长，才有威望。 除了提高待遇、强化培训外，在平台激励上，旺苍重点加强对年轻村干部的培养提升，从2017年起，加大了定向从村干部中招录公务员、事业干部力度，适当提高招录比重，积极鼓励年轻村干部参加各类定向招考，走上国家公职人员岗位。 东河镇南凤村退伍军人陈刚因年轻、头脑灵活被选举为村党支部书记。在他的带领下，东河现代农业园区各项工作有序推进，得到村民一致认可。像陈刚一样入选村“两委”任职的能人全县有415名，一大批适岗能力强、组织领导力强、发展能力强的“三强”型村级能人脱颖而出。 2018年初，旺苍县建立村干部实绩档案，将村干部个人基本信息、任职经历、表扬奖惩、履职考核等情况录入系统，并实现新农合、新农保、离职补助、老党员补助等网上申报审核。目前，系统中已收录1635名在职村干部实绩信息。同时，为1100名村后备干部建立“成长档案”，实行一人一档跟踪管理。 |
