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北京八达岭水关长城景色。
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跨区域长城如何协同守护？游客攀爬“野长城”怎么办？符合条件的
长城点段如何有序开放？《北京市长城保护条例》（以下简称《条例》）
日前施行，这些公众关注的长城保护问题有了答案。
作为北京首部专门针对长城保护的地方性法规，《条例》不仅实现
了长城保护从政府规章到地方性法规的立法层级提升，还在保护范围、
跨区域协同保护、活化利用等方面实现重大突破。
相较于2003年出台的《北京市长城保护管理办法》，《条例》首次在
法规层面确立了“大保护”理念，将保护范围扩展至长城本体、相关文化
遗产及赋存环境。这意味着，不仅长城墙体、城堡、关隘、烽火台、敌楼、
挡马墙等属于保护对象，与长城防御体系密切相关的古道路、堡寨村落、
非物质文化遗产等文化遗产，周边的山形水系、地形地貌、植被景观等共
同构成长城赋存环境的要素，均被纳入法定保护范畴。
《条例》强化科技支撑，推动建立“天地一体、动态监测、数据共享”的
智慧监管体系。通过遥感测绘、三维建模等技术手段，实现对长城本体及环
境风险的实时感知与预警。同步建设数字档案平台，系统记录长城形制特征
与保护状况，为修缮设计与风险管理提供数据支撑。“借助高科技将提升长城
保护工作的科学性，从‘看得见’转变为‘管得住’，确保长城保护的精准性和可
持续性。”北京建筑大学教授、北京长城文化研究院常务副院长汤羽扬说。
长城北京段全长520.77公里，自东向西横跨平谷、密云、怀柔、昌平、延
庆、门头沟6个区。为保护好这一大型线形文化遗产，《条例》确定了“整体保
护、分段管理、逐级负责”的原则，明确保护经费纳入财政预算。完善多部门协
同治理格局，压实乡镇属地责任，强化日常巡查监测。
京津冀长城边界总长约110公里，交界处在管理模式、保护标准等方面有差
异。《条例》确立京津冀协同保护机制，推动三地在长城保护修缮、联合执法、
开放利用等重大事项方面的协商与合作。“通过协同机制，有利于统一保护标准
和行动步调，共同应对自然灾害和人为破坏风险，真正实现长城作为线性文化
遗产的整体性、系统性保护。”北京市文物局相关负责人表示。
此外，北京还将加强与长城沿线各省区市开展长城文化研究、长城保护修复
技术交流、信息共享、联合宣传展示等工作，共享长城保护经验成果。
为解决游客攀爬“野长城”等难题，《条例》创新监管方式，允许区文物部门、
长城保护机构等采用电子围栏等科技手段，提示攀爬风险、劝阻攀爬行为，使长
城保护管理更加精细化。“从前靠人力巡查长城，有了科技助力可以把长城守护得
更好。”长城保护员刘红岩说。
《条例》设立“利用与传承”专章，建立参观游览区评估管理和动态调整制度，
坚持“保护优先、合理利用”原则，推进长城国家文化公园和长城文化带建设。对符
合条件的长城点段，通过核定游客承载量、推广预约限流等措施，实现有序开放，
逐步满足人民群众走近长城、亲近长城的需求。北京市文物部门将建立参观游览区
名录并实施动态管理，每五年组织一次评估，实现“有进有出”的精细化管理。
目前，延庆区正在整合区内长城资源，打造八达岭长城大景区，一条16.5公里的
长城游览线即将贯通，串联水关长城、八达岭长城、古长城和花家窑长城。“今年，
我们将推动八达岭至花家窑段长城贯通开放。”延庆区长城管理处副主任李静介绍，
延庆正在规划3条主题旅游线路，为长城大景区建设奠定基础。
北京市文物局相关负责人表示，下一步将制定长城参观游览区管理办法、长城保
护用地补偿标准、长城保护员管理指导意见等配套文件，确保《条例》落地见效，为
全国大型线性文化遗产的保护利用提供“北京样本”。来源：人民网－《人民日报海外版》
（编辑：晓东 责编：声辉）
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