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“票决实事”书写“温度民生”
——宿州市埇桥区推行民生实事项目乡级人大代表票决制工作纪实
“村子里晚上太黑了，我们老年人眼睛不好使，夜间出门转转也不太方便，这下可好了，家门口的路灯全都亮了起来，串门、回家再也不用摸黑了，太感谢政府了！”3月26日，看到维修人员把路灯维修好了，家住埇桥区大营新村的王大爷倍感欣慰地说。
据了解，1月24日，在2024年埇桥区大营镇第十二届人民代表大会第四次会议上，随着全镇66名镇人大代表的选票落箱，对7个民生实事候选项目进行无记名投票表决，大营镇大营村路灯安装提升改造项目被表决通过。为推进路灯安装民生实事项目落地实施，镇政府安排人员对大营新村路灯损坏情况进行了实地摸排，并从镇财政拿出一万四千余元，维修更换了路灯四十余盏，为村民创造了一个安全、明亮的出行环境，在群众中引起较好反响。这是埇桥区人大常委会探索推行民生实事项目乡级人大代表票决制工作所取得成效的一个缩影。
为创新落实以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念，切实为人民群众办实事、解难事，从2023年开始，埇桥区人大常委会在乡镇探索推行民生实事项目人大代表票决制工作，制定了乡镇开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见，票决制工作主要分为“征集初定、审议票决、组织实施、监督评议”四个阶段实施，推动政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”，人大代表履职热情被充分激发，政府工作更贴近民生、体现民主、符合民意。截至目前，全区24个镇2023年、2024年两年共票决实施民生实事项目315个，靶向解决了经济社会发展中的诸多民生短板、社会痛点，给人民群众带来了实实在在的获得感。
征集意见多渠道
“群众民声”变“政府民生”
阳春三月，站在埇桥区夹沟镇龙顶山远眺，青山秀水的镇头村自然景色尽收眼底。镇头村龙顶山南的老山口景区，是安徽省政府批准的省级大五柳风景区中的重要组成部分，称为“马皇后游赏区”。此时，周边村民和外地游客漫步“游赏区”中，不时驻足拍照留念，感受着浓厚的文化底蕴，脸上洋溢着幸福的甜蜜喜悦。可是谁能想到，在这风景如画的景区背后也映射着群众呼声和关切......曾经的配套设施无法支撑景区快速发展的需要，给游客和居民带来困扰。“景区公厕数量较少，给游客造成上厕所不便。”“周边停车位太少，开车来玩没地方停车，还容易造成交通拥堵。”在镇政府民生实事项目征集民意的线上平台，不少网友留言。
人大代表在走访、接访过程中，也收到不少来自群众的类似意见。这些问题既是人们关注的民生热点，又是政府部门关注的乡村振兴建设的痛点，纳入民生实事项目“实至名归”。2023年，夹沟镇人民代表大会代表票决实施“夹沟镇镇头村风景区基础设施保障提升工程”民生实事项目，当年镇政府在镇头村风景区新增公厕3座、新增停车位207个，既有效完善了景区服务功能，也助力提升了和美乡村建设品位，广受村民群众好评。
票决制实施的“征集初定”阶段，民生实事项目要精准聚焦人民群众需求。于是以政府为主导，通过不同渠道平台发布公告，向社会广泛宣传，征集民生实事项目。乡镇人大主席团通过组织本级人大代表开展专题调研、召开座谈会和进“家室站点”等方式，广泛收集人民群众普遍关注的民生问题，结合梳理研究人大代表提出的议案建议，将群众最期盼、最迫切需要解决的事情向本级人民政府提出民生实事建议项目，架起政府“民生”与群众“民声”的联通桥梁，确保民生实事项目源自人民群众、造福人民群众。
2024年第一季度各镇召开人代会前，全区24个镇通过各种渠道收集到民生实事项目意见建议共1800余条，为票决制工作奠定了坚实的民意基础。
审议票决严把关
“关键小事”成“民主大事”
“支河镇黑臭水体整治项目、快乐健身项目......”、“符离镇四山公益性公墓建设项目、农田水利基础建设项目......”、“栏杆镇户改厕建设项目、临水安全防护栏安装项目......”2023年12月底和2024年1月初，随着各镇人代会的召开，1865名乡级人大代表郑重投出神圣的一票，2024年埇桥区各镇民生实事项目正式“出炉”。
民生实事项目正式“出炉”前，项目筛选是票决制实施的关键。各镇在“党委领导、人大主导、政府实施、代表参与”的工作格局下，深刻把握项目的全局性、普惠性、可行性，政府对征集到的建议项目进行汇总整理，形成民生实事项目库，从必要性、可行性等方面进行论证评估，筛选出初步候选项目，提交同级党委会或乡镇党政联席会议研究审定后，按程序经乡镇人大主席团审议通过，作为将由同级人民代表大会会议审议票决的民生实事候选项目。
2024年一季度，全区各镇经多层分析筛选，确定157项入选民生实事项目备选清单，经人大代表票决，最终确定132项列入正式清单。民生实事项目代表着广大人民群众最深切的期盼，决不能成为一纸空谈。在论证过程中，各镇人大主席团提前介入，提出意见，把紧关口，保障票决的民生实事项目能交出完美答卷，各镇人大主席团发现征集的2024年民生实事项目中，有16项项目不符合民生实事人大代表票决制内涵，建议不纳入，意见得到采纳。
一张表决票，一头载着民主，一头连着民心。围绕项目审议和项目票决，严格把好大会报告关、审议关、票决关，确保票决出的项目更接地气、更贴民心、更合民意，将票决结果向代表和社会公布。
项目筛选科学合理、必要可行，项目票决民主公正、依法进行。民生实事项目经人大代表投票表决，具备了法定性、权威性、时效性，群众关心期待的“关键小事”，成为彰显制度优势的“民主大事”。
监督评议下实招
“实事项目”成“满意民生”
2024年新春刚过，埇桥区乡镇人大代表冒着料峭春寒奔走在农村一线、田间地头，对民生实事项目实施情况开展监督。代表们走访学校、企业、农户、民生实事项目现场，听取收集具有可操作性的意见建议，以“开门即开考、起步就冲刺”的姿态推动民生实事项目跑出加速度。
今后以来，埇桥区各镇人大强化对民生实事项目的监督力度，紧盯项目实施进度、工程质量，将民生实事项目监督纳入年度监督工作重点，通过听取审议专项工作报告、专题询问，组成监督组开展专项监督，组织人大代表开展定期监督和“回头看”，从不同角度、用不同方式实现全过程监督。项目实施压实责任、有力推进，项目测评客观公正、导向鲜明。真督敢督，真评实评，让“实事”成“好事”，把“民意”变“满意’。
大泽乡镇实施的小农水项目，2024年第一季度全镇共维修360眼机井，解决了机井常年淤积、滤水不畅的问题，为灌溉农田提供了充足的水源，惠及全镇14个村6万多人。
灰古镇实施的灰古小学新建项目，对南门、东门道路进行了修建硬化，2024年4月1日投入使用，解决了困扰全校师生出行的安全问题。
桃沟镇实施的“暖民心”老年助餐点建设项目，2024年3月新增了2个老年食堂，能一次性满足50人同时就餐，为周边的老年人提供了更丰富、更多样、更优质的餐品和服务。
“下一步，埇桥区人大常委会将坚持循序渐进、善作善成，进一步启动民生实事项目区级人大代表票决制工作，使为民办实事更显民主、更加科学、更为规范、更富实效，让“既开花又结果”的民生实事项目成为全过程人民民主的基层生动实践。”埇桥区人大常委会主任张祖新如是说。（图文来源：安徽省宿州市埇桥区 肖成杰 供稿）
（图一）：埇桥区大泽乡镇人大代表视察“基本农田建设”民生实事项目，现场观看指导无人机农药喷洒防治小麦赤霉病。
（图二）：埇桥区桃沟镇人大代表视察“阳光葡萄农旅融合产业发展”民生实事项目，并为当地发展集休闲、观光、采摘、农事培训于一体的现代化农旅体验园提出意见建议。
（编辑：晓东 责编：声辉）
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