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上半年，张家界市紧紧围绕“提质张家界、打造升级版”战略，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，努力克服总体经济下行和洪涝灾害等多重影响，突出重点，统筹兼顾，全力以赴抓好农业农村各项工作，农业农村经济发展呈现“企稳回升，稳步增长”的良好态势。
一、基本情况
上半年，全市共完成一产业增加值１８．２９亿元，较上年同期增长３．２％，农林牧渔服务业增加值１．００亿元，增长４．８％。分行业看：农业增加值完成１０．８７亿元，增长５．０％；林业增加值完成２．７４亿元，增长３．５％；牧业增加值完成４．１２亿元，下降２．８％；渔业增加值完成０．５６亿元，增长７．３％，农业经济总量保持稳步增长。
（一）现代农业平稳发展
１．农业产能稳步提升。一是夏粮夏油生产稳定。全市各级农业部门抢抓农时，精心组织，春播生产呈现玉米生产面积持续增加、双季早稻播种面积增幅较大的“两增”趋势。完成春夏播种面积２０６．７８万亩，夏粮总产量５．３８万吨、同比增长１．２％，夏油总产６．９８万吨、增长２．７％。二是畜禽养殖不断增效。今年来，全市出栏（出笼）猪、牛、羊、家禽分别达４９．８５万头、３．６万头、１０．６万只、２５１万羽，同比增减幅度分别为－４．８％、３．１％、１．４％、 ２．７％；水产品产量６１０９吨，同比增长５．７％。三是大鲵、蔬菜产业强力推进。大力实施 “５２３”行动计划，蔬菜、大鲵两大产业综合实力不断增强。新增大鲵３６．１万尾，累计大鲵发展达到１４０．３万尾，完成年度目标任务的９０．２％，实现销售和加工收入１．４５亿元。新增商品蔬菜基地面积２．８１万亩，累计商品蔬菜基地发展达到２３．３８万亩，完成年度目标任务的９０％，实现综合产值１２．５亿元。四是特色产业持续发展。大力推进茶叶标准化生产，成功举办２０１６张家界春天茶会暨大湘西潇湘茶品牌推介会。全市茶园采摘面积达７．２６万亩、同比增长４２．４％，总产量１９６３吨，茶叶综合产值达１．７３亿元。时令水果供销两旺，烟叶、花卉苗木、中药材稳定发展。
２．农业产业加快融合。一是积极培育新型农业经营主体。全市新注册家庭农场１８７家、累计达５３９家，新发展农民合作社７２、累计达１２２７家，新创建国家示范社３家、省级示范社４家。二是农产品加工业发展壮大。全市农产品加工企业累计达到８２４家，预计完成销售收入２９．８亿元，同比增长１２．６％。市级以上龙头企业发展达１４５家，预计完成销售收入２３．８亿元，同比增长１２％。休闲农业经营主体发展达７１５家，预计完成营业收入３．４４亿元，同比增长６％。三是农村一二三产业快速融合。认真抓好农村一二三产业融合试点，积极推荐永定区、武陵源区申报全省农村一二三产业融合试点县。“武陵源山珍馆”成功签约，新合生态农业观光园建设加快。
３．农村改革全面推进。一是统筹开展农村集体产权制度改革。全面启动慈利县农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，积极探索农村集体产权股份制改革试点，不断规范土地流转市场运行秩序。今年来，全市新增农村土地流转面积２．２４万亩，累计达３６．３万亩，调解土地经营纠纷８４起、仲裁 ５件。二是不断健全农业保护机制。农村土地承包经营权抵押贷款试点稳步实施，全市共设立普惠金融服务中心（站）１８个、金融扶贫服务站１个，发放农村土地经营权抵押贷款１４０万元。大力推进农作物保险试点，蔬菜、大鲵产业保险试点全面推进，到目前为止，全市蔬菜投保面积２．３万亩，大鲵投保达２８万多尾。三是有序开展农机技术推广。重点抓好水稻、油菜等全程机械化推广，不断尝试茶叶机械化推广。举办水稻育插秧机械化技术现场演示会１０次、油菜机械化收割现场演示会２次，培训农机操作手２２５０人。新申报农机合作社８家、累计达３２家。
二、存在的问题分析
今年，全市农业生产进入加速转型提质阶段，农业农村发展势头良好，全市上半年实现农业增加值１９．２９亿元，同比增长３．３％，但增速比去年同期回落０．８个百分点，亟需保持关注。
（一）生猪生产持续下降。今年上半年，猪肉价格一直保持高位，生猪养殖效益大幅提高。截止６月底，全国猪肉价格同比上涨３０．１％，每头盈利在８００元以上。但养殖户仍对填栏扩规不积极。据调查，当前养猪门槛较高，规模小的利润少，规模大的投入大，风险高。加之国家新《环保法》出台，没有达到环保要求的将被淘汰，导致生猪产能提高较难。全市上半年生猪出栏同比下降３．４％，连续第六个季度出现同比下降。全市生猪生产的下降主要是受产业退出政策的影响，张家界慈利县的生猪大县的帽子又搞丢了。受此影响，全市生猪产量仍将保持下降态势。而生猪出栏每下降１万头造成的产值减少，需增加０．５万吨粮食或者０．６万吨蔬菜来弥补，意味着全市需多种植０．３万亩蔬菜或者１．０３万亩粮食作物。
（二）农业生产要素持续减少。随着全市城市规模的不断扩大，城市集聚效应不断加强，农业生产要素中的耕地资源、劳动力资源也不断向城市转移。２０１５年全市乡镇合并后减少了３０个乡镇，其中５个乡镇由原乡镇合并后转为街道。由于从事农业生产经济收益低下，绝大多数青壮年农民选择外出打工，使得农村优质人力资源不愿再回家务农，部分农村留守的是由家庭养老的老人和看管小孩的妇女，农村劳动力资源下降， 制约农业新技术的推广，影响产能提升。耕地抛荒渐趋严重，生产管理粗放，影响了农业生产效益和农民收入的提高，乡村劳动力资源和农业从业人员出现持续下降态势，全市２０１５年乡村劳动力资源８７．６５万人，农业从业人员５２．２万人，分别同比下降０．２％和２．６％。农业生产要素的持续减少，也为农业产值带来下行压力。
三、下阶段工作的建议
（一））着力加快农业提质升级。继续抓好夏粮生产，强力推进草食牲畜养殖，巩固提高水果、烟叶等产业，稳定发展茶叶、油茶、休闲农业等产业。继续实施“５２３”行动计划，做优做强大鲵、蔬菜“十大企业”“十大基地”，抓好“菜篮子”工程建设，不断提升张家界大鲵、蔬菜品牌知名度，增进产业综合实力。加强两个“百千万”工程建设，培育壮大新型农业经营主体，大力扶持种养结合的家庭农场，促进龙头企业做大做强。力争年内新增土地流转面积３万亩以上、农产品加工企业达到８４０家，市级以上农业龙头企业达到１６０ 家、农产品流通各类服务企业达到８００家。
（二））继续抓好基地建设。突出抓好“十大基地”建设、特色蔬菜品种选育和种植模式的创新工作。重点抓好沅古坪王家坪七星椒、协合生态蔬菜、洞溪七姊妹辣椒和白石等重点蔬菜基地建设，推动桑植萝卜、张家界七星椒、桑植魔芋、菜葛、黄花菜、山野菜等特色蔬菜及脱水蔬菜的规模化种植和产业化经营。力争全市建成２０个蔬菜标准园、１０个示范乡镇、６０个示范村。
（三）加大对生猪养殖户的支持力度。各级畜牧部门要将促进生猪生产发展作为当前工作的重中之重，在引导养殖户扩大生产规模时理性分析市场形势，合理安排生产，适度补栏，千万不能盲目扩规。在落实好生猪标准化圈舍修建、贷款贴息、良种引进、疫病防控等各项政策的同时，要把实用技术普及作为促进生猪生产发展的重要措施来抓。要广泛动员各级畜牧兽医科研、教学和技术推广人员，深入基层，加大科技推广的规模和力度。
（四））着力抓好农业安全生产。严格落实农产品质量安全责任行政一把手负责制，扎实推进农业标准化生产，确保全市无农产品质量安全事故发生。重点抓好抗洪救灾、重大动物防疫、病虫害防控、农产品质量等安全生产工作，积极落实和完善农业保险制度，努力减轻农业灾害性损失，确保不发生区域性重大动植物疫情和群体性农产品质量安全事件。 上半年，张家界市紧紧围绕“提质张家界、打造升级版”战略，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，努力克服总体经济下行和洪涝灾害等多重影响，突出重点，统筹兼顾，全力以赴抓好农业农村各项工作，农业农村经济发展呈现“企稳回升，稳步增长”的良好态势。
一、基本情况
上半年，全市共完成一产业增加值１８．２９亿元，较上年同期增长３．２％，农林牧渔服务业增加值１．００亿元，增长４．８％。分行业看：农业增加值完成１０．８７亿元，增长５．０％；林业增加值完成２．７４亿元，增长３．５％；牧业增加值完成４．１２亿元，下降２．８％；渔业增加值完成０．５６亿元，增长７．３％，农业经济总量保持稳步增长。
（一）现代农业平稳发展
１．农业产能稳步提升。一是夏粮夏油生产稳定。全市各级农业部门抢抓农时，精心组织，春播生产呈现玉米生产面积持续增加、双季早稻播种面积增幅较大的“两增”趋势。完成春夏播种面积２０６．７８万亩，夏粮总产量５．３８万吨、同比增长１．２％，夏油总产６．９８万吨、增长２．７％。二是畜禽养殖不断增效。今年来，全市出栏（出笼）猪、牛、羊、家禽分别达４９．８５万头、３．６万头、１０．６万只、２５１万羽，同比增减幅度分别为－４．８％、３．１％、１．４％、 ２．７％；水产品产量６１０９吨，同比增长５．７％。三是大鲵、蔬菜产业强力推进。大力实施 “５２３”行动计划，蔬菜、大鲵两大产业综合实力不断增强。新增大鲵３６．１万尾，累计大鲵发展达到１４０．３万尾，完成年度目标任务的９０．２％，实现销售和加工收入１．４５亿元。新增商品蔬菜基地面积２．８１万亩，累计商品蔬菜基地发展达到２３．３８万亩，完成年度目标任务的９０％，实现综合产值１２．５亿元。四是特色产业持续发展。大力推进茶叶标准化生产，成功举办２０１６张家界春天茶会暨大湘西潇湘茶品牌推介会。全市茶园采摘面积达７．２６万亩、同比增长４２．４％，总产量１９６３吨，茶叶综合产值达１．７３亿元。时令水果供销两旺，烟叶、花卉苗木、中药材稳定发展。
２．农业产业加快融合。一是积极培育新型农业经营主体。全市新注册家庭农场１８７家、累计达５３９家，新发展农民合作社７２、累计达１２２７家，新创建国家示范社３家、省级示范社４家。二是农产品加工业发展壮大。全市农产品加工企业累计达到８２４家，预计完成销售收入２９．８亿元，同比增长１２．６％。市级以上龙头企业发展达１４５家，预计完成销售收入２３．８亿元，同比增长１２％。休闲农业经营主体发展达７１５家，预计完成营业收入３．４４亿元，同比增长６％。三是农村一二三产业快速融合。认真抓好农村一二三产业融合试点，积极推荐永定区、武陵源区申报全省农村一二三产业融合试点县。“武陵源山珍馆”成功签约，新合生态农业观光园建设加快。
３．农村改革全面推进。一是统筹开展农村集体产权制度改革。全面启动慈利县农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，积极探索农村集体产权股份制改革试点，不断规范土地流转市场运行秩序。今年来，全市新增农村土地流转面积２．２４万亩，累计达３６．３万亩，调解土地经营纠纷８４起、仲裁 ５件。二是不断健全农业保护机制。农村土地承包经营权抵押贷款试点稳步实施，全市共设立普惠金融服务中心（站）１８个、金融扶贫服务站１个，发放农村土地经营权抵押贷款１４０万元。大力推进农作物保险试点，蔬菜、大鲵产业保险试点全面推进，到目前为止，全市蔬菜投保面积２．３万亩，大鲵投保达２８万多尾。三是有序开展农机技术推广。重点抓好水稻、油菜等全程机械化推广，不断尝试茶叶机械化推广。举办水稻育插秧机械化技术现场演示会１０次、油菜机械化收割现场演示会２次，培训农机操作手２２５０人。新申报农机合作社８家、累计达３２家。
二、存在的问题分析
今年，全市农业生产进入加速转型提质阶段，农业农村发展势头良好，全市上半年实现农业增加值１９．２９亿元，同比增长３．３％，但增速比去年同期回落０．８个百分点，亟需保持关注。
（一）生猪生产持续下降。今年上半年，猪肉价格一直保持高位，生猪养殖效益大幅提高。截止６月底，全国猪肉价格同比上涨３０．１％，每头盈利在８００元以上。但养殖户仍对填栏扩规不积极。据调查，当前养猪门槛较高，规模小的利润少，规模大的投入大，风险高。加之国家新《环保法》出台，没有达到环保要求的将被淘汰，导致生猪产能提高较难。全市上半年生猪出栏同比下降３．４％，连续第六个季度出现同比下降。全市生猪生产的下降主要是受产业退出政策的影响，张家界慈利县的生猪大县的帽子又搞丢了。受此影响，全市生猪产量仍将保持下降态势。而生猪出栏每下降１万头造成的产值减少，需增加０．５万吨粮食或者０．６万吨蔬菜来弥补，意味着全市需多种植０．３万亩蔬菜或者１．０３万亩粮食作物。
（二）农业生产要素持续减少。随着全市城市规模的不断扩大，城市集聚效应不断加强，农业生产要素中的耕地资源、劳动力资源也不断向城市转移。２０１５年全市乡镇合并后减少了３０个乡镇，其中５个乡镇由原乡镇合并后转为街道。由于从事农业生产经济收益低下，绝大多数青壮年农民选择外出打工，使得农村优质人力资源不愿再回家务农，部分农村留守的是由家庭养老的老人和看管小孩的妇女，农村劳动力资源下降， 制约农业新技术的推广，影响产能提升。耕地抛荒渐趋严重，生产管理粗放，影响了农业生产效益和农民收入的提高，乡村劳动力资源和农业从业人员出现持续下降态势，全市２０１５年乡村劳动力资源８７．６５万人，农业从业人员５２．２万人，分别同比下降０．２％和２．６％。农业生产要素的持续减少，也为农业产值带来下行压力。
三、下阶段工作的建议
（一））着力加快农业提质升级。继续抓好夏粮生产，强力推进草食牲畜养殖，巩固提高水果、烟叶等产业，稳定发展茶叶、油茶、休闲农业等产业。继续实施“５２３”行动计划，做优做强大鲵、蔬菜“十大企业”“十大基地”，抓好“菜篮子”工程建设，不断提升张家界大鲵、蔬菜品牌知名度，增进产业综合实力。加强两个“百千万”工程建设，培育壮大新型农业经营主体，大力扶持种养结合的家庭农场，促进龙头企业做大做强。力争年内新增土地流转面积３万亩以上、农产品加工企业达到８４０家，市级以上农业龙头企业达到１６０ 家、农产品流通各类服务企业达到８００家。
（二））继续抓好基地建设。突出抓好“十大基地”建设、特色蔬菜品种选育和种植模式的创新工作。重点抓好沅古坪王家坪七星椒、协合生态蔬菜、洞溪七姊妹辣椒和白石等重点蔬菜基地建设，推动桑植萝卜、张家界七星椒、桑植魔芋、菜葛、黄花菜、山野菜等特色蔬菜及脱水蔬菜的规模化种植和产业化经营。力争全市建成２０个蔬菜标准园、１０个示范乡镇、６０个示范村。
（三）加大对生猪养殖户的支持力度。各级畜牧部门要将促进生猪生产发展作为当前工作的重中之重，在引导养殖户扩大生产规模时理性分析市场形势，合理安排生产，适度补栏，千万不能盲目扩规。在落实好生猪标准化圈舍修建、贷款贴息、良种引进、疫病防控等各项政策的同时，要把实用技术普及作为促进生猪生产发展的重要措施来抓。要广泛动员各级畜牧兽医科研、教学和技术推广人员，深入基层，加大科技推广的规模和力度。
（四））着力抓好农业安全生产。严格落实农产品质量安全责任行政一把手负责制，扎实推进农业标准化生产，确保全市无农产品质量安全事故发生。重点抓好抗洪救灾、重大动物防疫、病虫害防控、农产品质量等安全生产工作，积极落实和完善农业保险制度，努力减轻农业灾害性损失，确保不发生区域性重大动植物疫情和群体性农产品质量安全事件。
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