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（中国乡镇网安徽讯）建立精准、完善的扶贫项目库，是精准实施扶贫项目的基础，是精准对标贫困村、贫困户的基础，也是实现村出列、户脱贫、县摘帽的基础。今年以来，蒙城县把项目库建设作为“项目安排精准”的第一道关口，蒙城县围绕“五个关键”，不断探索扶贫项目库建设的新路子。 领导重视是保障、共同参与是关键。扶贫项目库建设工作是一项涉及部门多、涵盖范围广、时间跨度长的工作，是落实县级脱贫攻坚规划，完成脱贫攻坚目标任务的“施工图”和“时间表”。在项目库的谋划过程中，既要与县级发展规划相结合，又要与脱贫攻坚规划相融合。要根据县级发展规划和脱贫攻坚规划要求，统筹协调各级各部门，充分调动各部门的力量，来共同参与、共同完成项目库的谋划、论证、入库及分年度实施。如果项目库建设工作单独依靠扶贫部门或发改部门，无法做到扶贫项目库的入库精准和实施精准，会导致入库的项目和具体实施的项目“两张皮”的结果，项目库形同虚设。 基层谋划是基础、部门指导是关键。项目库建设的最终目的是对基层实际脱贫攻坚需求进行“补短板、促提升”，通过入库扶贫项目的实施，实现对贫困户的“精准施策”、对贫困村“双基”建设水平的完善提升，因此，要坚持“自下而上”与“自上而下”相结合的原则，即驻村工作队、村两委和乡镇结合基层实际，“因人施策、因村施策”进行“自下而上”的扶贫项目谋划、筛选和申报，实现申报的扶贫项目充分融合民意和村情、乡（镇）情；县级相关职能部门在对申报项目进行论证、筛选、审核的同时，从政策层面和操作层面“自上而下”的加强对基层的业务指导，提高项目库的入库质量。通过“自下而上”谋划与“自上而下”指导，最终实现建立“有针对性、可操作性、实现减贫目标”的精准项目库。 范围确定是前提、把握重点是关键。由于项目库涵盖的项目层次多、类型多、覆盖广，如果全部都纳入到项目库中，就会形成项目库“多、乱、杂”现象，项目实施难、部分项目重合或无法实施。因此，在进行扶贫项目库建设工作中，首先要确定入库的项目范围，即：要围绕脱贫攻坚“十大工程”，以实现贫困人口稳定脱贫为主要目标，以围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的涉贫项目为范围，以涉农资金项目为延伸。同时，要把握重点项目的入库，以产业、就业、完善“双基”建设项目为重点，谋划打造一批辐射面大、带动力强、市场前景广、扶贫效率高的脱贫攻坚项目，建立完善稳定的脱贫增收长效机制。 严格程序是基础、确保质量是关键。项目库中的项目实施成效直接涉及到建档立卡贫困户和所有行政村，也是对建成的项目库精准性、科学性的检验。因此，项目库建设必须严格程序，在程序规范的基础上，提高群众的参与度、知晓率；必须确保入库项目质量，实现入库的项目能实施、成效好。 精准入库是基础、精准实施是关键。项目库建成后，为确保项目能够顺利实施，县级要统筹协调好各级各部门，提前做好项目实施前的各项准备工作。包括项目的评估、规划、立项等前期工作，项目资金的筹措准备工作，项目实施的申报、审批工作等，为项目顺利实施、精准实施做准备。同时，要做好对纳入项目库的项目根据政策调整变化、脱贫进度等情况实行动态调整，有进有出、有增有减，实现项目的精准实施、项目效益的精准发挥，实现“户脱贫、村出列”成果持续稳定。（ 特约通讯员： 邵强 张瑞光 ） |
