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“村委会办公室的这张报刊费发票，没有税务监制章，不能审核上报。”
“这张清洁家园机械工程费是便条不是机打税票，数额超过1000元，况且没有社区书记签字更没有明细，也不予审核报销。”“这张制作版面宣传费是三联单，必须开具正规发票，不能当审计报销凭证。”12月8日，山东省郯城县马头镇花园社区杨庄村“监督员”王西山，在对村委上报来的账目，逐张进行审核严把监督关口。 据了解，山东省郯城县马头镇十个社区的67个行政村，村村聘请了村级“监督员”，严格把好村级第一关口，并坚持每月财务发生的收支账目进行公开，全部实行“阳光操作”，自觉接受群众监督，较好地发挥了观察提醒和监督整改的作用。为加强社区农村村级事务管理，解决农村出现的集体财务不清、利益分配不公、管理不透明、村里的大事小事个人说了算，村级事务不民主、不公开、不规范等实际问题，自2014年底村民委员会换届之后，郯城县马头镇就借鉴了其他地方的工作经验，萌生了在社区聘请村级“监督员”的想法。经镇党委会研究一致同意：决定在十个社区67个行政村中聘请67名村级“监督员”，以便配合村级民主理财小组来监督村级事务。 为了鼓励村民参与，这67名村级“监督员”都是经本村村民代表推荐产生出来，村“两委”召开会议研究后上报社区，社区签署意见报请镇党委、纪委批准后走马上任的。 “村级‘监督员’的推荐条件必须是在村里作风正派、办事公道认真，群众基础好威信高、责任心强、品质高尚、熟悉党的方针政策、有一定议事能力的党员。”马头镇纪委副书记刘林林说。 67名“监督员”们在乡镇纪委和社区、村党组织领导下开展工作，并且要列席村“两委”召开的各类会议，对党风廉政建设、村级党务、政务、财务公开、民主管理、民政救助、农村危房改造以及惠民政策落实的情况和新农村建设等事务方面进行全程监督。“村里的重大问题决策、村组干部任免、重大建设项目决策、大额资金使用等事项我们都必须全过程参与。”马头镇北花园社区杨庄村“监督员”王西山说。 村级“监督员”每月必须将村本月发生的党务、村务、财务管理、重大事项等方面的事项与村级理财小组一起逐一过目审核把关，对存在的问题提出整改意见，形成书面材料报送乡镇纪委，逐步改变了过去村里事务无人管，村官村账无监督的状况。同时，对村里研究的重大事务及收入支出账目在显著的位置进行公开，全部实行“阳光操作”，自觉接受群众监督，真正让村“两委”的干部少走弯路不犯错误。 “监督员”的首要任务就是做好农村事务的监管工作农村的财务管理、土地承包等问题不仅涉及资金多、责任大，而且是农民群众关注的焦点，如果没有“监督员”监管在村级把好第一关口，把问题消除在萌芽状态之中，就很可能引发不稳定因素。加之个别人在工作中存在“睁一只眼闭一只眼”的情况，这就很容易出现问题，造成集体资产的流失。 前些天，有一个社区的村子集体承包土地未到期，村干部就要私下进行发包。“监督员”王善文发现情况后向镇纪委、经管站进行了汇报，镇里及时进行批评教育，制止了村干部“乱作为”的行为。 “如今，通过赋予村级‘监督员’权利，使农村干部处于被监督和约束的状态，不仅杜绝了农村干部乱作为的现象发生，而且增加了资金使用的透明度，还农村干部一个清白，给农民群众一个明白。”山东省郯城县马头镇经管站长杜从亮说。 “监督员”参政议政，提出合理化的意见，也是监督工作的范畴，特别是针对热点难点问题。 “去年春天，我们北花园社区黄金殿村北道路两旁有26家破旧厂房闲置十多年，大约占地30多亩，乱草丛生，过路行人都觉得是村集体资产的严重浪费，群众反映情况强烈且意见很大，但在‘监督员’的努力下，问题得到了较好解决。”郯城县马头镇北花园社区书记李运清说。 山东省郯城县马头镇黄金殿村“监督员”杜培龙了解情况后，向纪委、党委进行了汇报，并与工作人员一起调查研究决定盘活这宗土地。在黄金殿村群众的大力支持下，“监督员”与村支两委干部积极人户做旧厂房户主的思想工作，进行签订赔偿协议，仅用一周的时间就全部解决了问题。黄金殿村又采取了ppp模式招商引资，目前，已建设完工15000平方米的两层建筑楼，可入住65家的农村电商产业园。 山东省郯城县马头镇北花园社区书记李运清深有感触地说：“监督员代表的是群众的呼声和意愿，他们后面有群众做基础和后盾，只要监督的合理公平，农村再难的问题就已经不是问题了。” “十个社区的67个行政村，聘请的67名村级‘监督员’，严以律己，认真履职，刚正不阿，走的正站得直，处理村级事务坚持公开公平公正的原则不含糊。他们不仅职责明确，工作积极，参政意识强，而且又有党委政府赋予的‘尚方宝剑’，可以大胆放心地工作。如今 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》出台后，我们要结合农村实际，按照换届要求建立健全村务监督委员会，切实发挥好监督作用，农村事务管理工作会一步步逐渐好转。”山东省郯城县马头镇纪委书记周士峰十分有信心地说。 山东省郯城县马头镇十个社区的67名村级“监督员”上岗三年来，充分发挥自身监督职能，进一步强化对村级事务的监督管理，有效地保证了村干部尽职履责和村级工作的规范运行，成为党委政府、纪委的“好帮手”，促进了社区村级干部为民、务实、清廉工作的好转，深受农民群众的拥护和支持。（高军） |
