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三千亩荷花池浩浩荡荡铺排开来，静静的湖面上布满碧翠欲滴的荷叶，像是插满密密麻麻的翡翠伞……今夏，因这满池壮观的千亩荷花，近十多万从四面八方赶来的游客汇聚垣曲县王茅镇下亳村的首届荷花节，川流不息的车流人流让千年古村瞬间沸腾。
在永济市新街村民俗古街上，沿着一排排错落有致的晋南明清式建筑，踏着青石板路，穿过古香古色的木质长廊，一路走一路欣赏美景美食。稷山饼子、永济粉皮鸡、垣曲炒棋子……特色十足的传统小吃，似一场饕餮盛宴，令南来北往的游客食欲大增。
自运城市美丽乡村建设试点县竞争立项会后，财政奖补资金发挥“四两拨千斤”的作用，让原生态的山野画卷注入新的活力。不仅村容村貌发生巨变，富民产业风生水起，村集体经济也不断壮大，村民蓬勃向上的精神状态见证着美丽乡村建设的成果。一个又一个美丽乡村犹如镶嵌在河东大地上的明珠熠熠生辉，让人们见识了美丽乡村中寻常农村百姓普通生活的幸福美好。近日，记者跟随省财政厅美丽乡村建设工作验收组深入运城市采访后发现，通过政策引领、整合资源，美丽乡村建设项目借力“一事一议”财政奖补资金，依托产业撬动社会资金的双重合力，让农村发生巨变。
“景区+乡村”旅游叠加效应放大
鹳雀楼、黄河大铁牛、普救寺、五老峰、神潭大峡谷、扁鹊庙、王官峪、雪花山这八大赫赫有名的景点如同被串起的珍珠，在永济市的百里运永旅游路线上相映成辉。西厢村、太宁村、水峪口村、新街村和石佛寺村恰到好处地点缀在八大景区之间，串点成线。
可憩可游、宜商宜居、鸟语花香……永济市的美丽乡村不仅保留着乡土气息的古朴风貌，还洋溢着现代文明气息的生态环境。石佛寺村在五老峰脚下，为了依托旅游景区打造美丽乡村游，无论是五老峰至柳隐山的旅游路，还是大柏峪广场和中心湖景区，石佛寺村不仅将路面硬化、村里绿化，还装上了先进的太阳能路灯。
长势很好的葫芦藤蔓上结满了几十种造型各异的葫芦，藤蔓缠结相连，形成了一道靓丽的风景线。“我们把省财政支持的200万元奖补资金用于农村的基础设施建设，土地流转后，通过硬化、亮化、绿化和下水改造，吸引了大葱种植和河东葫芦文化艺术庄园等社会资本共同打造，在形成观光农业的新型田园综合体的同时，将传统葫芦文化与乡村文化旅游相融合，每年将实现利税上百万元的收入，撬动地方经济飞速发展。”永济市太宁村村支书展力孝说。
“五个美丽乡村试点村各有重点、各具特色，在吸引大量社会资本投入的同时，已成为具有典型引路、示范带动的美丽乡村，为其他村提供了可复制、可推广的经验。”永济市副市长李晓军说，五个行政村串点成行，发展休闲观光农业、古街道、小吃街、农家院、古窑洞等乡村旅游产业，在旅游服务范畴内为沿线31个行政村创造了加工、销售、餐饮、住宿、种植、导游等多个经济增长点。同时，扩展了“吃住游购娱”的旅游链条，把农业生产过程、农村风情风貌、自然资源、历史文化、民俗风情结合起来形成旅游产品，推向市场。为永济旅游增加乡村旅游这一内容的同时，让“景区+乡村”的旅游叠加效应增值放大，不断延伸产业链条、改善乡村环境、辐射带动沿线各村竞相发展，脱贫致富。
风景画卷中做强富民产业
位于运城市东北端的垣曲县，是一个山区贫困县和小浪底水库建设移民大县。在美丽乡村如火如荼建设中，垣曲县连续两年被确定为我省“一事一议”美丽乡村财政奖补工作试点县，借助省财政2000万元财政奖补资金，打造了10个美丽乡村建设项目，实现了贫困县的完美逆袭。
垣曲县的美丽乡村建设从一开始就在顶层设计上下足了功夫。把美丽乡村建设作为百年大计的重点工程去实施，是垣曲县美丽乡村建设成功的关键。垣曲县财政局长毛小明说，“从垣曲县城到山西古城国家湿地公园和小浪底水库，我们要以 全景垣曲、全域旅游 为目标，以生态建设为引领，彰显山水灵秀特色，突出乡村特点，坚持打造一村一品，一村一业、一村一韵、一村一景，集生态修复、产业发展、休闲娱乐、农旅融合为一体的亳清河生态走廊。”
无论是皋落乡岭回村的农业采摘观光旅游、英言乡无恨村的黛眉娘娘庙会、历山镇南堡村的文物遗迹，还是王茅镇下亳村的荷花节……垣曲县因地制宜，突出特色，把生产发展、兴业富民放在美丽乡村建设的首位。以美丽乡村为契机，加大土地流转力度，通过集约经营推动特色产业发展。
核桃、香菇、葡萄、玉露香梨、莲藕……在垣曲县，这些特色产业让美丽乡村的经济发展有了内生动力。桃花节、荷花节、石榴节等一批农旅融合的特色产业也相继产生，形成了产业富民的良好态势。
在前几日的荷花节上，令人震撼的三千亩碧水莲池，让网站点击量一度超30万次，火爆的荷花节见证了在垣曲县委、县政府“全景垣曲 全域旅游”的号召下，垣曲人民以花为媒，拉动乡村游和全域游，发展观光农业与乡村旅游的热情和决心。
今年，经过两年项目资金整合的皋落乡岭回村，由于基础设施完善和项目投资，成功举办桃花节，10天时间吸引游客20余万人，带动村民收入120余万元。今年9月，允岭村还将举办石榴节。
财政奖补激发美丽乡村内生动力
这一个又一个风景如画、经济蓬勃发展的美丽乡村从何而来？是什么让人均收入不足千元的小山村变成人均收入超万元的新型田园综合体？
作为我省“一事一议”财政奖补工作的重头戏，美丽乡村建设正是得益于山西财政“一事一议”财政奖补资金的支持，财政奖补政策让美丽乡村的村民们共享财政奖补惠民政策的温暖。
在美丽乡村建设工作中，永济市始终以《永济市村级公益事业一事一议财政奖补工作手册》的要求推进工作，各村建设的项目均在“一事一议”项目库范围，坚持民主议事、先批后建、公示、预算评审、招投标和按工程进度拨付资金等制度助力1000万元财政奖补资金发挥“四两拨千斤”的作用。壮大了集体经济收入，带动周边10亿元社会资本投入的同时，解决了15000名劳动力，带动91户276名贫困人口脱贫。
垣曲县的10个美丽乡村试点也用2000万元奖补资金统筹整合农业、水利、交通、扶贫、移民、开发、文物等各个部门项目资金1亿余元，撬动社会资本投入3亿余元，各部门项目和社会资本向美丽乡村聚集的同时，也使美丽乡村建设奖补资金充分发挥了作用。既保障了美丽乡村建设的资金需求，改善了乡村环境，完善了乡村基础设施，发展了乡村产业，还点燃了村民回乡创业的激情。
“永济市和垣曲县于2016年建设的美丽乡村项目，按照要求都在稳步推进，全部达标验收。永济市通过财政奖补的1000万元资金，撬动市场整合资金，引领市场小型田园综合体的雏形已现。通过美丽乡村基础建设引领社会资本最终进入市场的目的已基本达到。下一步，按照各村特点，继续把美丽乡村建设与产业发展、生态文明建设、基础设施建设相结合，科学规划、措施到位，激活乡村的内生动力，让美丽乡村更美。这样，农村干部更有干劲，老百姓的幸福感才会更强。”深入试点村实地指导工作的省财政厅农村综合改革处副处长张军民说，各级政府要做好组织协调工作，发挥好财政资金引领撬动作用，通过筹资筹劳、PPP模式等积极引导社会资金的注入。
如今，“一事一议”财政奖补政策已经成为美丽乡村经济发展的巨大引擎。随着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽乡村越来越美丽，我省将会有更多的乡村参与进来，真正实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的新型田园综合体。（ 山西经济日报 郝薇）
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