 为了深入推进教育实践活动，切实解决基层党组织和党员干部联系服务群众“最后一公里”的问题，日前，麦积区在全区乡镇、街道和村、社区全面推行以坚持完善“三级联促”工作机制、严格执行“四议三双”议事程序、积极推行“5＋1”服务模式为主要内容的“三四五”工作法，全面提升服务基层的能力和水平，以实际行动践行党的群众路线，密切党群干群关系，力促社会和谐稳定。  ——坚持完善“三级联促”工作机制。一是坚持县级领导包乡镇、乡镇领导包村蹲点制度，带头示范促作风转变。区四大组织领导和乡镇领导每月到所包乡镇、村蹲点都在3天以上，具体检查督办、抓点带面，指导和协助联系乡镇和所包村实现既定目标任务。进村入户走访党员、群众，察民情、听民声、解民忧，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。二是坚持乡镇领导夜校讲学制度，强化学习促素质提升。坚持乡镇领导干部夜校讲学制度，倡导乡镇干部发挥业务和专业特长参与讲学，每月夜校讲学在2次以上，每次不少于2小时。采取集中辅导、互动交流、专题研讨等方式，为乡村干部讲解政策理论、业务知识及工作方法，不断提高服务发展的能力。三是完善村级干部坐班服务制度，加强管理促工作规范。由村级干部在村级组织活动场所坐班服务，城郊村每天坐班不少于4小时，川区村每周坐班3天，每天不少于3小时，山区村每周坐班2天，每天不少于3小时。  ——严格执行“四议三双”议事程序。凡属大额资金使用、项目建设以及低保动态管理、粮食直补、退耕还林补助、救灾救济款发放、土地流转、征地拆迁、宅基地申报等事关群众切身利益的事项，必须按照“四议三双”程序进行民主决策，确保公开、公正、透明。“四议”：即，村党支部会议提议。每个拟定事项都在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，经认真考察论证，再由村党支部会议集体研究，形成初步意见。村“两委”会议商议。根据支部委员会提议，“两委”班子成员充分讨论，按照少数服从多数的原则形成商议意见，重大事项的商议意见需上报所在乡镇党委审定。党员大会审议。对村“两委”会议商定的重大事项，提交党员大会讨论，由全体党员4/5以上党员进行表决，经到会党员半数以上同意后，方可向村民代表会议或村民会议提交。村民代表会议或村民会议决议。村委会主持召集村民代表会议或村民会议对党员大会审议事项进行讨论，经到会村民过半数通过方可生效。“三双”：即，“双承诺”。村“两委”对决议事项，在党员会议、村民会议或村民代表会议上即时向党员和村民进行承诺；农村党员还结合自身实际，每年向党支部和群众公开承诺办理2件以上实事。“双公开”。党支部随时公开承诺事项的完成情况及村级后备干部、发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员干部违纪违法处理、开展党内组织生活等情况；村委会随时公开村委会承诺的事项、村民代表会议或村民会议通过的决议及组织实施结果等内容。“双评议”。坚持每半年召开党员大会和村民会议或村民代表会议，分别对村党支部、村委会承诺事项完成情况和村干部履行职责情况进行民主评议；村党支部和群众评议党员承诺事项的完成情况。  ——积极推行“5＋1”服务模式。一是开展入户走访。乡镇、街道领导、驻村干部、包村、社区业务专干、村、社区干部深入到所在辖区农户和重点服务对象家中走访和解决实际问题，做到“走村不漏户、户户见干部”。要求驻村干部对所驻村农户每年至少遍访一次，村干部对所在村农户每半年遍访一次，在入户过程中还深入开展访能问计、访怒化怨、访贫解忧活动，对突发情况和重点对象，随时上门走访，做到“三到三访三报”：邻里矛盾纠纷必到，发生天灾人祸必到，家庭重大变故必到；特困家庭必访，孤老病残必访，稳控对象必访；重大隐患必报，突发事件必报，安全事故必报。并实行矛盾纠纷化解责任倒查机制和重大突发事项报告制度。二是联系留守儿童。每名留守儿童都由村、社区干部和留守儿童所在学校教师担当“代理家长”。每年至少安排四次以上走访看望和关爱，并做到“三知六多”：知留守儿童情况，知临时监护情况，知父母外出情况；生活上多关照，学习上多过问，行为上多引导，心理上多疏导，精神上多抚慰，安全上多提醒，为他们营造健康的成长环境。三是帮扶困难家庭。乡镇、街道联系村、社区领导、驻村干部、村、社区干部每人至少联系帮扶一户困难家庭(包括孤儿、孤寡、空巢老人、残疾人、五保户、特困户、受灾户、低保户等)，每月至少上门服务一次，确保每户困难家庭都有干部帮扶。并开展政策救助、经济资助、生活帮助、生产援助、致富扶助、办事协助“六助”活动，力所能及地帮助他们解决生产生活方面的具体困难和问题。四是参加志愿服务。每个乡镇、街道和村、社区至少组建一支志愿者服务队伍，开展应急救援、公共服务、义务劳动等活动。乡镇、街道机关干部和村、社区干部及到社区报到的在职党员干部每人至少参加一支志愿者服务队伍。五是帮找致富门路。按照“一乡(镇)一(多)业、一村一(多)品”的思路，培植发展优势产业和项目，促进富民增收。乡镇包片领导、驻村干部及村干部要会同“双联”单位和农口千名下基层干部职工，帮助所在村或联系户理清发展思路，找准致富门路，力争每村培育发展一项或多项富民产业、每户有一个或多个增收项目，加快农村致富奔小康步伐。  在抓好以上五项实事的同时，该区还专门针对居住偏远、文化程度低、行动不便的群众办事存在实际困难，实行便民代办制，即：在办理城乡低保、医保、养老保险、大病救助、困难救济、户口、婚育、残疾、土地等方面需开具证明、证照办理、缴纳费用、钱物领取，而群众办理确有困难又可代办的事项，由乡村两级干部代为办理，实行“三制四办”：首问首接负责制，办理程序公开制，限时办结反馈制；行动不便主动上门办，居住偏远电话联系办，群众办理困难帮着办，一般事项简化环节办，解决群众不会办、不能办和程序繁杂的问题，一般办理时限不超过半个月。争取驻村干部、包村、社区业务专干、村、社区干部每人每年代办一件以上事项。 |
