“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，六盘水市创造性地提出的“三变”改革，短短时间已在全省范围内不断被复制和应用。其农业增效、农民增收、农村发展的显著成效，使得“三变”改革成为打赢脱贫攻坚战和建成全面小康的重要“推手”。
开阳县作为省会城市面积最大的农业县，拥有应用和实践“三变”改革的广阔空间和无限可能；加之作为贵阳市脱贫攻坚的主战场，开阳县更要有责任和担当，挑起“用活用好农村资源、实现农民增收致富”的重担，无论是在脱贫攻坚，还是在试点“三变”改革中，都要走前列、作表率，善于改革创新、勇于创新，用心用情用力地把工作做到位，为贵阳市打造公平共享创新型中心城市作出“开阳贡献”、展示“开阳力量”。
A全县上下“干起来” 确权资源“活起来”
开阳之大，有目共睹。
2026平方公里，这个数字约是贵阳面积的四分之一，农业大县，开阳当之无愧。
广阔的开州大地，16个乡镇108个行政村，30余万的农村人口，耕地总面积百万余亩，从资源占有量上来看，平均每人拥有三亩耕地的土地资源并不算少。
如此庞大的农村资源，如果能够有效且充分利用，产出的价值不容小觑。
“其实，开阳早就有‘三变’改革的雏形。”开阳县农业局副局长吴洪介绍，开阳的富硒农产品中，富硒茶最有名气也最为成熟，开阳县共有17万亩茶园，现已投产8万亩，茶园的生产模式就是简化版的“三变模式”。
吴洪介绍，在开阳茶园的生产模式中，一般都是公司通过流转农民或者村集体经济的土地，使得茶园土地能够集中连片便于种植和管理，通过此举，土地资源变成了资产，农民从某种程度上变为“工人”或者“股东”，30余万乡村人口中，约有三分之一甚至更多都曾参与到此模式中。
如今，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”模式已经被提炼和总结到位，在试点改革中，各地可借鉴、可学习和可复制变得更具有可操作性。对于开阳而言，好处更是数不胜数。
2016年开始，开阳县多次召开县委常委（扩大）会、县委中心组学习会对全县“三变”改革试点工作进行全面安排和部署，明确将双流镇三合村、花梨镇建中村作为农村“三变”改革市级试点，并制定《开阳县加快推进农村“三变”改革试点工作方案》，推进三年试点计划，以期在试点取得阶段性实效后在全县范围内全面铺开，使更多的群众因此受益。同时，为确保“三变”改革试点工作有序推进，开阳县组织试点乡（镇）及试点村负责人到六盘水市、安顺市考察学习2次，组织开展培训会2次，组织开展现场观摩会1次。
B土地资源“转起来” 农民股东“富起来”
大扶贫是贵州省重点实施的三大战略行动之一，贵阳市作为省会城市勇于担当提出脱贫攻坚“高一格”，开阳县作为贵阳市20个特别困难村数目最多的县份，啃掉“脱贫攻坚”这块硬骨头更是义不容辞。“三变”改革则在打赢脱贫攻坚这场硬仗中扮演着重要的角色。
城关镇的温泉村过去是个省级贫困村。2013年初，开阳县将温泉村列为重点扶贫对象，依托省扶贫资金，启动扶贫计划。
当年，温泉村建立贵州智顺养殖农民专业合作社。开阳县以每户低收入人群2万元产业扶贫资金以及1万元特色产业发展基金的标准入股，专门进行湖羊规模化养殖。“相当于开阳县利用扶贫资金给每户人家发了13只湖羊。考虑到不少农户没有养羊的经验和销售渠道，合作社负责统一养殖和销售。”基地负责人鄢聪说，合作社与困难户达成协议，不管市场如何，每年每户连续5年给予2400元的年底分红，5年后再将湖羊返还。
类似这样的事例还有不少。在双流镇三合村的白果塘蔬菜种植基地，当地很多群众跟兰彩银一样从农民变身工人，开始了崭新的生活。
兰彩银生活的改变源于“三变”改革。去年，三合村白果塘村组引进贵州开阳盛丰科技农业有限公司，预计投入2.5亿元发展产业。如今，盛丰公司已投入9000多万元，流转土地建设种植大棚和育苗大棚。
兰彩银对于现在的生活很满足：“原来种地每年收入也就一两万元。现在不仅每亩地有800元的流转费，每天打工还能赚到70元。算下来，这一年一个人就能赚2万多元。” “入驻三合村的公司不只盛丰一家，截至目前，三合村已经成功引进三合庄园、田坝庄园、福至养殖专业合作社等共6家企业入驻，累计投资2.9亿元，村以资源入股的方式在各企业占股10%发展壮大集体经济，每年可实现集体经济收入几十万元。”三合村支书严文富如是说。
C改革“动起来” 资源“醒过来”
看到“三变”改革试点不断在开阳大地上扎根生花，开阳县并不满足于此，立志要将“三变”改革在全县范围内全面推开。
8月17日、18日两天，开阳县委书记张海波带队到六盘水市等地考察“三变”改革，并在考察结束后立即召开常委会对考察的学习心得进行汇总整理。张海波说：“要把考察学习成果切实转化为创新工作、推动发展的智慧动力，广泛宣传‘三变’改革的重要意义，积极探索农村‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’发展新模式，进一步盘活农村资源资产，激发群众参与改革的主动性和积极性，科学选择产业项目，及时协调解决试点中遇到的问题，有效破解全县‘三农’发展难题，带动更多的困难群众增收致富，努力建设更高水平小康示范县，奋力推动资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型跨越。”
根据统计，截至目前，全县农户累计以土地资源入股合作社、农业企业等新型经营主体的土地约5万余亩，涉及农户万余户，入股的土地主要用于发展茶、果、菜、药等基地，分红收益达8000万元；全县以村级集体资源入股企业的资源折价约为3.5亿元，年获分红收益可达3500万元。
目前，各级政府供给侧改革正在如火如荼地进行当中。为了推进“三变”改革落到实处，真正让沉睡的农村资源“觉醒”，开阳县着力盘活农村存量资本，优化农村资源配置，让农村沉睡的资源转化为发展资本。
去年8月，开阳县成立农村产权交易中心，主要为农村土地经营权、林权、农业生产设施、农村房屋和无形资产提供信息发布、交易、登记、抵押贷款、政策咨询等服务。
截至目前，全县应土地确权发证85232户，已确权发证80276户，发证率超过九成以上；已完成农村土地经营权抵押贷款10宗，涉及面积万余亩，贷款资金达9300余万元。这对于推进“三变”改革的标准化和规范化，无疑大有裨益。
下一步，开阳县将逐步再列出20个村作为试点铺开全县农村“三变”改革；改革中，开阳县将重点加强农村“三变”改革试点工作的组织领导，加大统筹力度，组建和充实县“三变办”，建立健全相关机制，确保“三变”改革有针对性、指导性和可操作性；抓好“三资”清产核资、抓好产业发展和主体培育、抓好折股量化、扎实抓好产权交易和融资平台、扎实抓好权益维护和风险防控、扎实抓好规范运行和档案管理，以进一步盘活农村资源资产、激活农村内生动力、开辟农村广大市场，以市场为导向，以公平共享为链条，将低收入困难户融入产业链中，形成利益共同体，促进农户与经营主体“联产联业”“联股联心”，最终实现“三变”改革的资源共享、优势互补、协调共进、共同发展。（贵阳网 李春明）
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