■ 都市时报记者 廖治国 运用保险机制助力扶贫工作，以较少的保费撬动较大的保险保障，把有限的资金用到刀刃上，可以精准解决困难群众的现实问题。 云南是全国贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，脱贫攻坚已成为云南省最大的民生工程和政治任务。近年来，云南保险业在云南保监局的引领下，主动担当、积极作为，认真贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚的决策部署，不断创新保险产品，改善服务方式，大力推动农业保险、大病保险、地震保险、人口较少民族保险、教育保险、建档立卡贫困户特色扶贫保险等业务发展，保险助推精准扶贫工作取得显著成效。 “稳定器”效应明显 有效放大财政资金使用效率 作为社会“稳定器”，保险发挥着重要的经济补偿功能。 3月27日，大理州漾濞县先后发生4.7、5.1、4.3级地震。大理州政策性农房地震保险共保体（参加共保的几家保险公司的集合）迅速深入灾区查勘理赔，启动绿色理赔通道，32小时内就完成了所有理赔流程和赔款支付工作，于3月28日下午3时支付赔款2800万元。 根据《云南省大理州政策性农房地震保险试点方案》，一旦在大理州境内发生5级及以上地震，或因在大理州周边地区发生的5级及以上地震在大理州境内造成农村房屋直接损失和大理州居民死亡，将直接触发地震保险赔付。农房赔付标准依据震级确定。 大理州政策性农房地震保险为大理州城乡居民提供每年5亿元的地震巨灾风险保障，试点三年。该保险发挥了财政资金效用“放大器”的作用。大理州政策性农房地震保险全年保费3215万元，试点期间由省、州、县三级政府财政全额承担。 此次大理漾濞3·27地震的保险赔付是我国首个地震保险试点地区大理州收到的第三笔赔款。自2015年8月起保以来，保险业已完成赔付6353.76万元，成为了支持抗震救灾和灾后恢复重建的“及时雨”，也体现了震级触发型指数保险信息透明、定损便捷的优势，同时有效放大了财政资金使用效率，提升了试点地区保障水平。 同时，农业保险、大病保险等也在缓解因灾、因病致贫问题中发挥着“稳定器”的作用。云南保险业以服务高原特色农业现代化战略为核心，将保险与农业产业化政策相结合，拓展地方特色险种试点。在优势产业主产区开办了甘蔗、橡胶、烟叶等种植保险，在迪庆开办了牦牛、藏系羊、青稞等特色险种，在地方特色产业地区开办了蔬菜、葡萄、苹果等险种，对外贸型加工生产企业开办了农产品出口信用保险。据云南保监局统计，2016年云南新增农险险种8个，其中咖啡、白芸豆、魔芋、山药等4个保险项目填补了我省价格指数保险空白。 大病保险基本实现州市全覆盖、“一站式”结算和异地就医即时结算。税优健康险试点有序推进，参保人医疗费用报销比例由投保前的69.44%提升至92.38%。 在医疗救助方面，保险兜底作用日益显现。比如，在昭通探索开展了民政救助对象补充医疗保险项目，已实现对昭通市81.6万城镇低保、农村低保和农村五保三类特殊困难人群的全覆盖,在基本医保、大病保险之外为特殊困难人群构建了第三层保险保障网。5年来，累计赔付民政救助对象30.11万人次，累计赔付12118.33万元，特困人群通过民政救助医疗保险补偿后，个人医疗费用负担比例下降了9.66%。 精准发力“靶向”扶贫 成为推动扶贫工作的“助力器” 云南地处西南边疆，有88个县，476个贫困乡（镇），4277个贫困村，470万贫困人口，是全国贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，脱贫攻坚已成为云南省最大的民生工程和政治任务。 保险以“风险保障”为立业根本，为自然灾害、市场风险、身体疾病、意外事故等导致的重大损失提供保障，具有明显的“扶危济困、雪中送炭”特征，与扶贫理念天然契合，与脱贫目标完全一致，服务脱贫攻坚战略有着天然优势。 2016年7月16日，国务院扶贫办负责人表示，要把保险纳入各级扶贫规划及政策支持体系。 “充分发挥保险机制作用，建立健全特惠保险保障制度，充分发挥各行业协同互补作用，通过大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫等创新，‘靶向’解决贫困人口因灾、因病、因意外致贫返贫问题，全面提高建档立卡贫困人口保险保障水平，为实现全省建档立卡贫困人口脱贫提供强有力的保险保障。”云南保监局党委书记、局长曹光中如是说。 云南保险业根据我省特殊的省情和行业实际，主动与扶贫部门对接协调，从推进扶贫工作急需和薄弱的领域入手，研究驻村扶贫干部保险保障方案，通过捐赠保险的方式帮助驻村队员抵御自然、交通、生产生活中的意外风险，成为推动扶贫工作的“助力器”。 2016年9月，全省33家保险公司成立共保体，向全省建档立卡贫困村共计24745名驻村扶贫工作队员（含2494个非建档立卡贫困村驻村扶贫工作队长）捐赠总保额136.83亿元的意外伤害保险。 针对全省各地建档立卡贫困户提供专门保险保障的方案也“开花结果”：通过“政府出资+企业捐赠”为巧家县建档立卡贫困户购买“扶贫保险”；在普洱市开展建档立卡咖啡种植贫困户和咖啡种植企业指数保险；在大理州开展建档立卡贫困户财产人身组合保险试点工作；在昭通针对建档立卡贫困户开展民政医疗救助团体补充保险；在楚雄州武定县开展针对建档立卡贫困户的“扶贫保”家庭综合保险。在楚雄州、大理州、昭通市、保山市对建档立卡贫困户降低大病保险起付线、提高报销比例。 “再结硕果”值得期待 把服务经济社会大局推向新的高度 时光的书卷翻到2017年，1月18日，云南保监局召开云南省保险业行业情况通报会。曹光中要求，把服务经济社会大局推向新的高度，全力助推脱贫攻坚战略。 大病扶贫要推动大病保险政策向建档立卡贫困人群倾斜；持续推进民政救助对象补充医疗保险项目试点工作；进一步探索开展建档立卡贫困人口补充医疗保险试点；继续推动实施大病保险“一站式”结算和异地就医即时结算。农险扶贫要持续推进农业保险“扩面、提标、增品”；总结普洱咖啡、昭通苹果试点经验，探索扩大试点范围；探索开展茶叶、花卉、中药材等保险试点。 产业扶贫要积极稳妥发展扶贫小额信贷保证保险，探索开展土地承包经营权抵押贷款保证保险、农房财产权抵押贷款保证保险，拓宽保险增信途径，进一步推广助学贷款信用保险，支持贫困地区实现教育脱贫。 扶贫创新方面，要推动丽江、玉溪地震保险方案早日获批；争取扩大人口较少民族综合保险的覆盖范围和保障人数，提高保障程度；跟踪做好驻村扶贫工作队百亿保障计划保险服务，加强昭通巧家扶贫模式经验总结和推广复制；发展“财产＋意外伤害＋人身综合”等适合农户需求的组合型保险产品。 今年7月5日，云南省沿边行政村群众人身意外伤害保险保障项目启动仪式在昆举行，8个州市，25个县，305个沿边行政村的81.2万在册户籍群众，将享受省级财政补助购买的人身意外伤害保险，最高赔付金额为每人12.5万元。 在总结和继续实施人口较少民族综合保险保障的基础上，经云南省人民政府批准，将保险受益和覆盖的范围向边境一线倾斜，由省民族宗教委牵头，省财政厅和云南保监局配合，在全力推进《云南省深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划（2015-2017年）》的同时，为列入其中的373个沿边行政村各族群众购买人身意外伤害保险，惠及人群92.8万人（扣除原本已经享受政策的68个人口较少民族聚居行政村，本次新增305个沿边行政村全部在册户籍群众81.2万人）。 经过政府投标程序，人保财险云南省分公司为主承保，和平安产险云南分公司、国寿财险云南省分公司组成共保体，三家保险公司共同为81.2万沿边各族群众提供人身意外伤害保险保障服务，省级财政给予每人每年10元的保费补助，最高赔付金额为每人12.5万元（人身意外伤害保险责任主要针对被保险人因遭受意外伤害，即外来的、突发的、非本意的、非疾病的客观事件导致的死亡或残疾给予保险金赔偿），该保险已于2017年6月20日正式生效。 “云南省沿边行政村群众人身意外伤害保险保障项目是众多扶贫保险项目中的一个典型。以今天为新的起点，相信全行业会有更多的保险公司、更多的保险项目加入到全省扶贫攻坚大潮中来，奋力拼搏、一展风采，做出新的更大贡献！”曹光中语气激昂。 ★数读 3215万元 大理州政策性农房地震保险全年保费3215万元，试点期间由省、州、县三级政府财政全额承担。
89.56万农户 云南农险品种达30个，2016年提供风险保障1085.18亿元，支付赔款7.89亿元， 89.56万农户从农业保险赔款中直接受益。
3159.94万人 2016年云南大病保险累计承保3159.94万人，赔付支出8.04亿元，平均每人次赔付2411.31元。
2000余万元 2016年以来，全省保险业共投入扶贫爱心公益捐助事业资金2000余万元。 |
