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2015年底，泸州市总人口506万，60岁以上人口约95.8万人，占总人口的18.9%，养老问题日益严峻，“明天如何养老”已经成为重大民生问题。近日，泸州市民政局局长刘洪提出，要加大推进养老工作，探索出一条泸州本地特色的路子。
图据网络 鼓励社会力量参与养老服务 国家鼓励推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，泸州市作为全国养老服务业综合改革试点地区，做了有益尝试，通过多种措施，调动民间资本进入养老服务业。 刘洪说，泸州市加大财政投入，建立健全财政资金、福彩公益金和社会资金“三管齐下”促发展的共担机制，2014年以来，市、区（县）两级财政安排养老服务体系建设资金超过1.1亿元，全市50%以上福彩公益金投入养老服务业发展。 同时，积极落实各项补贴。对民办养老机构新增床位，按标准兑现建设补贴和运营补贴。建立养老机构责任保险补贴制度和养老护理从业人员岗位补贴制度，通过政府购买服务为民办养老机构提供法律知识培训、协议审查、纠纷处理等法律服务。对民办非营利性养老机构的营业税、所得税及其他行政事业收费进行减免或优惠，极大调动民间资本进入养老服务业的积极性。 刘洪说，民政部门将充分发挥职能，积极鼓励民间资本在机构、社区和居家三个养老服务层次更好地发挥作用。比如将积极支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施。 打造没有围墙的流动养老院 按照“9073”养老服务格局要求，充分尊重大部分中国老年人养老实际情况，今后，90%的老年人将采取居家养老服务形式。如何依托专业化社会组织，为大量居家老年人提供精准、高质量养老服务，是摆在我们面前的现实问题。 刘洪介绍，目前，泸州市已构建起为12万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务补贴的机制，但在服务内容、形式、质量等方面与先进地区相比还存在一定差距。今后，将加大对专业化居家养老服务组织的培育力度，以互联网+智慧养老为主要推进手段，根据每一位居家老年人的个性化需求，着力打造没有围墙的流动养老院，为居家老年人提供高品质的养老服务。 抓好养老服务供给侧结构性改革 成渝城市群规划中明确提出，到2020年将泸州建设成城市面积达200平方公里、城区人口达到200万人的大城市。 对此，刘洪说，泸州作为全国首批养老服务业综合改革试点地区，民政部门将积极主动融入全市整体规划布局，着力建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务业体系，不仅要立足本市，更要服务川滇黔渝结合部周边地区。接下来，民政部门将认真抓好养老服务供给侧结构性改革，重点推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，满足刚需老年人特别是失能、半失能老人对护理型机构养老服务的需求。同时，在养老服务标准化、规范化、法制化及信息化建设方面探索出一条具有泸州本地特色的路子，为全国同类型地区提供可复制、可推广的经验。 |
