青海海东：全面从严治党永远在路上

　　青海新闻网讯 “打老虎”、“苍蝇”、“猎狐”、“带电高压线”、“紧箍咒”……十八大以来一些反腐热词相继出现在了大众眼中，这些热词的流行，反映出党风廉政建设和反腐工作的力度与广度。

　　海东市第一次党代会召开的三年来，全市坚持把纪律和规矩挺在前面，深化转职能、转方式、转作风，稳步推进纪律检查体制改革，把握运用“四种形态”，强化监督执纪问责，交出了一份沉甸甸的党风廉政建设和反腐败工作成绩单。三年来，海东市各级纪检监察机关共受理各类信访举报4203件(次)，立案311件，结案290件，给予党政纪处分404人，其中县处级50人，乡科级90人。立案查处基层党员干部违纪案件193件，处分264人，对22起典型案例进行了通报。

　　压实“两个责任”层层传导压力

　　深入推进全面从严治党、实现政治生态风清气正，根本在于各级党组织尤其是党员领导干部落实好管党治党的政治责任。海东市不断强化责任担当，协调推进“两个责任”。

　　牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。海东市委始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，准确把握中央和省委的新部署新要求，力行主体责任，对全市反腐倡廉重大决策部署、重点工作推进、重要案件查处实施坚强有力的领导。研究制定了《海东市党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施办法》《海东市县处级党政主要负责人向市纪委全委会述责述廉述纪暂行办法》《党委(党组)主体责任月抽查季约谈半年汇报年终考核制度》等，反腐败领导体制和工作机制进一步健全。

　　“各级党委、纪委和领导干部要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，始终把落实‘两个责任’作为重大政治任务，放在心上、抗在肩上、抓在手上、落实在行动上……”作为“第一责任人”，海东市委书记于丛乐以上率下，带头执行党风廉政责任制，带头履行主体责任，带头开展责任约谈，带头检查考核，带头做廉政报告，层层传导压力，推动主体责任向基层延伸。

　　落实“两个责任”关键是要厘清责任，主体责任是前提，监督责任是保障。海东市纪委在履行纪委监督责任中，准确把握中央纪委和省纪委的部署要求，协调推进“四个全面”战略布局与纪检监察工作联系起来，协调督促各级党组织通过签字背书、专项检查、定期报告、述职评议等方式，狠抓责任清单、“一岗双责”、检查考核、述责述纪述廉、提醒谈话等制度的落实，发现问题及时督促解决。

　　三年来，314名市级机关、市直单位和市纪委领导班子成员签订年度党风廉政建设目标责任书和个人廉洁从政承诺书；市委、市纪委主要领导约谈提醒县(区)委书记、纪委书记和市直单位党组织负责人18人(次)；19个县(区)党委书记、纪委书记和市直单位党组织负责人向市委全会和市纪委全会进行了述责述纪述廉……

　　正风肃纪427人被查处

　　“革命军人个个要牢记，三大纪律八项注意，第一，一切行动听指挥，步调一致才能得胜利，第二，不拿群众一针一线，群众对我拥护又喜欢，第三……”这首伴随着中国共产党党领导的人民军队而诞生的革命老歌从枪林弹雨时期不断传唱、经久不哀、历久弥新，对所有的党员和干部有着重要的意义。如今，战火硝烟已远去，复兴征程再出发。在新的历史阶段，党中央审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要求从中央政治局做起，以良好党风带动政风民风。从“三大纪律八项注意”到“八项规定”，纪律是党风廉政建设的重要手段。

　　海东市始终把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，坚持以党章为根本遵循，突出“讲政治、守纪律、重规矩”主题，全面从严管理干部队伍，通过强有力的监督，查处无组织、无纪律的行为，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。深入开展效能建设提升年活动，重点整治干部“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，纠正“为官不为”、“慵政懒政怠政”现象，推进作风建设常态化、长效化。深入开展廉政文化宣传教育，以习近平总书记系列重要讲话，以及《党章》和新修订的《准则》《条例》为重点，加强党员干部纪律教育，引导各级党员干部特别是领导干部严格遵守党的“六大纪律”。用责任追究这一利器，全面落实中央八项规定精神，制定实施16条要求，持续推进作风建设，以永远在路上的恒心和韧劲，对“四风”问题盯住不放，对顶风违纪行为发现一起查处一起。加强日常监督检查，督促落实领导干部个人事项、国家工作人员婚丧喜事事宜等报告制度，通过抓住重要节点、抓具体问题、抓具体监督、抓通报曝光，着力整治违规公款吃喝、公款旅游、违规操办婚事喜庆事宜、违规发放津贴补贴等问题。

　　据统计，十八大以来，海东市共开展明察暗访和集中检查950次，查处违反中央八项规定精神问题56起，处理党员干部427人，给予党纪政纪处分91人。市纪委先后8次对52起典型问题进行集中通报曝光，涉及市管干部2人。各级纪检监察机关共对243批、780起问题进行通报，进一步体现了执纪必严的要求。

　　建章立制扎紧制度笼子

　　扎紧制度笼子，完善法规体系，无疑是管党治党的根本之策、长远之计。海东市坚持以惩防体系为统揽，着力把制度防线贯穿于各项工作、各个领域和各个环节，从严从紧扎牢扎实制度的笼子，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的基础制度框架。

　　《海东市行政审批问责办法》《海东市重点项目建设管理问责办法》《海东市重点项目廉政监督检查办法》《海东市巡察工作暂行办法》《海东市纪委监察局派驻机构管理办法(试行)》《中共海东市委“四重一大”事项集体决策制度》《海东市作风建设典型案例月检查月通报制度》《海东市党政干部干事创业容错纠错实施办法》《党委、纪委落实“两个责任”约谈提醒暂行办法》……三年来，海东市从行政管理、资金管理、重大项目管理、干部管理等各方面着手连续出台了一系列制度。一项项制度的出台，牢牢地扎紧了制度这个“笼子”，将管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的“漏洞”逐步弥补。

　　同时，海东市深化纪检体制改革，不断加大“转职能、转作风、转方式”工作力度，制定了海东市加快推进纪检监察体制机制创新的一系列措施，稳步推进权利制约监督、强化对下级纪委的领导、加强纪律审查工作等各项改革。实现了派驻纪检机构监督和乡镇纪委书记全覆盖。从市县区到乡镇，海东市各级党委、纪委以党风廉政建设和反腐败工作为主线，牢牢地将全面从严治党延伸到全市的“神经末梢”。

　　全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作没有“休止符”。全面从严治党，将规矩和纪律挺在前面，肃纪有方、反腐得力，带来的直接红利是风清气正、政通人和。这一红利凝聚了党心民心，推动了经济社会发展，让海东这座城市朝气蓬勃、活力迸发。